Federalism and Public Policy:

possibilities and limits of subsidiarity in child and teens’ shelter policy in the State of Bahia

Authors

DOI:

https://doi.org/10.25247/2764-8907.2022.v1n3.p21-38

Keywords:

federalism, federation, public policy, teenagers

Abstract

This study analyzes the compatibility of applying the principle of subsidiarity in the intergovernmental relations of the Brazilian cooperative federalist model. Based on the evaluation of the institutional shelter policy for children and teens in the municipalities of the State of Bahia, the research used a deductive approach using the technique of literature review and analysis of public data available in governmental databases. The compatibility of the application of the principle of subsidiarity with the parameters of the federative design of the division of competing competences in the Brazilian legal system was also examined. In conclusion, an adequate application of the principle is suggested due to the benefits presented in the social assistance policy scenario in the municipalities of Bahia.  

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Paula Maria da Cunha Lyrio, Universidade Católica do Salvador

    Advogada e Mestre em Direito pela Universidade Católica do Salvador.

  • Alexandre Douglas Zaidan de Carvalho, Universidade Católica do Salvador

    Doutor em Direito, Estado e Constituição pela Universidade de Brasília/UnB, mestre em Direito Constitucional pela Faculdade de Direito do Recife/UFPE e bacharel pela Universidade Católica de Pernambuco. Foi bolsista no Programa de doutorado sanduíche da CAPES 2014/2015 no Departamento de Direito Constitucional da Universitat Pompeu Fabra. Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Católica do Salvador/UCSal. 

References

ABRUCIO, Fernando Luiz; FRANZESE, Cibele. Federalismo e políticas públicas: o impacto das relações intergovernamentais no Brasil. In: Maria de Fátima Araújo; Ligia Beira (org.). Tópicos de Economia Paulista para Gestores Públicos. São Paulo: Fundap, 2007. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/242213262_Federalismo_e_politicas_publicas_o_impacto_das_relacoes_intergovernamentais_no_Brasil. Acesso em: 27 set 2020.

AFONSO DA SILVA, Virgílio. Direito Constitucional Brasileiro. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 2021.

ÁVILA, Marta Marques. A federação brasileira, a entidade municipal e a repartição de competências: aspectos controversos. Interesse Público [Recurso Eletrônico], v. 14, n. 75, set./out. 2012. Disponível em: <http://dspace.almg.gov.br/xmlui/bitstream/item/4735/PDIexibepdf.pdf?sequence=1>. Acesso em: 27 set 2020.

BARACHO, José Alfredo de Oliveira. Princípio da subsidiariedade: conceito e evolução. Rio de Janeiro: Forense, 2000.

BARACHO JÚNIOR, José Alfredo de Oliveira; LIMA, Eduardo Martins de Lima. Competências legislativas e materiais no contexto do pacto federativo brasileiro. Disponível em: http://www.publicadireito.com.br/conpedi/manaus/arquivos/anais/manaus/direito_e_politica_jose_a_baracho_jr_e_eduardo_de_lima.pdf. Acesso em: 27 set 2020.

BONIZZATO, Luigi. Anunciações e escolhas teóricas e fáticas para um estudo e crítica da contemporânea Federação brasileira. In: BOLONHA, Carlos; LIZIERO, Leonam; SEPULVEDA; Antonio (Orgs.). Federalismo: Desafios contemporâneos. Porto Alegre: Editora Fi, 2019, p. 77-79. Disponível em: https://www.editorafi.org/591federalismo. Acesso em: 27 set 2020.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em: www.planalto.gov.br/cf1988. Acesso em: 28 set 2020.

______. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências. Brasília, DF, 13 jul. 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm. Acesso em: 28 set 2020.

______. Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências. Brasília, DF, 7 dez. 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8742.htm. Acesso em: 28 set 2020.

CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL; CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. Resolução CNAS CONANDA nº 01, de 2009. Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes. Brasília, 2009, p. 85. Disponível em: http://www.mds.gov.br/cnas/noticias/orientacoes_tecnicas_final.pdf. Acesso em: 28 set 2020.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Diagnóstico sobre o Sistema Nacional de Adoção e Acolhimento. Brasília: CNJ, 2020, p. 55. Disponível em: https://paineisanalytics.cnj.jus.br/single/?appid=ccd72056-8999-4434-b913-f74b5b5b31a2&sheet=4f1d9435-00b1-4c8c-beb7-8ed9dba4e45a&opt=currsel&select=clearall. Acesso em: 28 set 2020.

EVANS, Michelle. Subsidiarity and Federalism: A Case Study of the Australian Constitution and Its Interpretation. In: M. Evans and A. Zimmermann (eds.), Global Perspectives on Subsidiarity, Ius Gentium: 185 Comparative Perspectives on Law and Justice 37, Springer Netherlands, 2014 DOI 10.1007/978-94-017-8810-6_10.

FORTES, Gabriel Barroso & MORAES, Filomeno. Federalismo e democracia. Revista de Informação Legislativa. Brasília a. 53 n. 211 jul./set. 2016 p. 199-226.

IANNELLI, Andrea M.; ASSIS, Simone Gonçalves; PINTO, Liana Wernersbach. Reintegração familiar de crianças e adolescentes em acolhimento institucional em municípios brasileiros de diferentes portes populacionais. Ciênc. Saúde Coletiva. Rio de Janeiro, v. 20, n. 1, 2015, p. 44. Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-81232015000100039&script=sci_arttext&tlng=pt#B14. Acesso em: 28 set 2020.

ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da Criança e do Adolescente: Doutrina e Jurisprudência. 16.ed. São Paulo: Atlas, 2015.

LINHARES, Paulo de Tarso Frazão; MENDES, Constantino & LASSANCE, Antonio. Federalismo à brasileira: questões para discussão. Diálogos para o desenvolvimento, v. 8, Brasília: IPEA, 2012.

LIZIERO, Leonam. O Estado Federal como modelo matricial de organização política. Revista Thesis Juris, 2018, Vol.7(2), p.327-343.

MEDINA, Paulo Geraldo de Oliveira. O Princípio da Subsidiariedade. In: As vertentes do direito constitucional contemporâneo. BDJur, Brasília, DF, 2007, p. 11-14. Disponível em: http://bdjur.stj.gov.br/dspace/handle/2011/16086. Acesso em: 29 set 2020.

MINISTÉRIO DA CIDADANIA; SECRETARIA ESPECIAL DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL. Carta de serviços ao usuário. Disponível em: http://mds.gov.br/acesso-a-informacao/mds-pra-voce/carta-de-servicos/gestor/assistencia-social/suas. Acesso em: 29 set 2020.

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME; DEPARTAMENTO DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Orientação aos Municípios sobre Regulamentação da Política Municipal de Assistência Social. Brasília: 2015, p. 11. Disponível em: https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/cartilhas/cartilha_orientacao_aosMunicipios.pdf. Acesso em: 29 set 2020.

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE Á FOME; SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Política Nacional de Assistência Social. Brasília: 2004, p. 31. Disponível em: http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/PNAS2004.pdf. Acesso em: 29 set 2020.

RESEDÁ, Salomão. A Doutrina da Proteção Integral e os Direitos Fundamentais da Criança e do Adolescente. In: PAMPLONA FILHO, Rodolfo; RESEDÁ, Salomão (Orgs.). Direitos Fundamentais e Reflexos nas Relações Sociais. Salvador: Paginae, 2010, p.357.

SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL; CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL. Resolução CNAS nº 109, de 2009. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. Brasília: 2009, p. 05. Disponível em: https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/tipificacao.pdf. Acesso em: 27 set 2020.

SPOSATI, Aldaíza. Modelo brasileiro de proteção social não contributiva: concepções fundantes. In: MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME (MDS). Concepção e gestão da proteção social não contributiva no Brasil. Brasília: MDS/Unesco, 2009.

TOMIO, Fabricio Ricardo de Limas; ORTOLAN, Marcelo Augusto Biehl; CAMARGO, Fernando Santos de. Análise comparativa dos modelos de repartição de competências legislativas nos estados federados. Revista da Faculdade de Direito – UFPR, Curitiba, n. 51, 2010, p. 84. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/direito/article/view/30686. Acesso em: 27 set 2020.

ZIMMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrático. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999.

Published

2022-12-07

Issue

Section

Artigos

How to Cite

DA CUNHA LYRIO, Paula Maria; ZAIDAN DE CARVALHO, Alexandre Douglas. Federalism and Public Policy: : possibilities and limits of subsidiarity in child and teens’ shelter policy in the State of Bahia. Direito, Processo e Cidadania, Recife, PE, Brasil, v. 1, n. 3, p. 21–38, 2022. DOI: 10.25247/2764-8907.2022.v1n3.p21-38. Disponível em: https://www1.unicap.br/ojs/index.php/dpc/article/view/2194.. Acesso em: 13 may. 2024.